|
مناقشة قانون تنمية المناطق الجبلية
يوم الأحد 23 ماي 2004
السيد رئيس مجلس الأمة المحترم
السيد معالي الوزير الفاضل
زميلاتي , زملائي أعضاء المجلس الموقر
السيدات والسادة الإعلاميين
طاب يومكم ..
حماية المناطق الجبلية في إطار التنمية المستدامة . أمر في غاية من الأهمية وأسلوب حضاري في مجال التنمية الإقتصادية والإجتماعية.
ولعلنا لسنا وحدنا الذين تنفرد بهذه المناطق ، بل إننا نجد أن المناطق الجبلية تغطي حوالي 22%من مساحة سطح الأرض ويقطنها حوالي 12% من سكان العالم . والأرقام التى قدمها السيد معالي الوزير تبين أن النسب في الجزائر أعلى عن المعدل العالمي . طبعا تختلف تنمية هذه المناطق من بلد الى آخر حسب فلسفة ومنظور كل بلد لهذه المناطق ، رغم أن السمة السائدة في كل هذه المناطق هي تزايد التهميش والإنحصار الإقتصادي والتدهور البيئي .
في الجزائر ، ونحن اليوم نناقش مشروع حماية المناطق الجبلية ترجع بنا الذاكرة الى مشاريع التنمية الريفية التى أنجزت وإذا ما قيمنا هذه التجربة وحتى نكون منصفين ، يمكن القول إن هناك جهودا كبيرة قد بذلت .
إلا أن ما يعاب على هذه التنمية إنها لم تكن في إطار تنمية مستدامة تعتمدعلى منهج علمي شامل . فبنينا في قرانا ومداشرنا الكثير من السكنات ، لكن لم نحترم النمط العمراني المحلي المطلوب .
أنجزنا في أريافنا آلاف الكيلومترات من قنوات الصرف الصحي . ولكن رمينابالفضلات في الأودية المجاورة وضربنا عرض الحائط قواعد حماية البيئة .
إن المناطق الجبلية عانت الكثير ، عانت من بطش الإستعمار ، وعانت من شراسة الإرهاب فأولى بنا جميعا وعلى كافة المستويات المحلية والوطنية أن نمنح أهمية خاصة لهذه المناطق ولسكانها ، لأن هؤلاء السكان مثلما إحتضنوا بل صنعوا الثورة بمقدورهم صنع الثروة في إطار تنمية مستدامة.
إذن في اعتقادي أنه حان الوقت لنحمي هذه المناطق الجبلية في إطار تنمية مستدامة .
إن حماية المناطق الجبلية في الحقيقة لا تتأتي إلا بتهيئة الإقليم وعليه جاء مشروع هذا القانون في محتواه متضمنا شقين :
أ – الشق الأول يتعلق بالتعريف والتصنيف :
ب- الشق الثاني يتضمن كيفية تهيئة هذه المناطق من خلال الأطر القانونية والتنظيمية المخولة بذلك .
ولي سيادة الرئيس ملاحظتان الأولى تتعلق بالشق الأول " التعريف " والثانية تتعلق بالشق الثاني .
الملاحظة الأولي : تتعلق بتعريف وتصنيف المناطق الجبلية
فقد جاءت المادة الثالثة من المشروع مصنفة المناطق الجبلية الى أربعة :
- مناطق جبلية عالية
- مناطق جبلية متوسطة العلو
- مناطق سفوح الجبال
- مناطق مجاورة
وتساؤلي معالي الوزير حول هذا التصنيف الأخير " مناطق مجاورة " من أين تبدأ ؟ والى أين تنتهي ؟
وهل هي مجاورة للمناطق الجبلية ؟ أم لسفوح الجبال ؟أم للكتل الجبلية؟ أري أن هذا المصطلح مصطلح مناطق مجاورة غامض رغم المحاولة التي جاءت بها المادة الثانية .
· الملاحظة الثانية : حول إنشاء المجلس الوطني للجبل
فبقراءتنا للمادة 12 يتبين أن دور المجلس لا يعدو أن يكون سوى دورا استشاري .
وعليه فإني أقترح معالي الوزير ومادام أن تحديد تشكيل المجلس ومهامه وتنظيمه وكيفيات سيره يتم عن طريق التنظيم فإني أقترح إنشاء مكاتب ولائية وهيئات ولائية تقوم بمهمة المراقبة ومتابعة كل الأنشطة والعمليات الهادفة التى ترمي الى ترقية وتأهيل المناطق الجبلية .
- تنمية سليمة من حيث الإيكولوجيا
- قابلة للتطبيق من الناحية الإقتصادية
- عادلة من الناحية الإجتماعية
- مناسبة من الناحية الثقافية
- وأن تكون إنسانية تعتمد على نهج علمي شامل .
شكرا على حسن الإصغاء
والسلام عليكم
|